从全球角度看，中国在转轨和发展过程中面临的问题，有些是与世界其他转轨国家相同的，有些是其他转轨国家所没有的，还有一些问题是带有世界关联性的。基于此，作者以老子《道德经》中的“知常容，容乃公”思想为基础，从制度文明的角度，论证了“包容性体制创新”的理论观点。 “包容性体制创新”这一新命题,涉及的是制度经济学领域的相关问题，其实质是在认识并尊重客观规律的基础上，以“海纳百川，有容乃大”的“包容性”胸怀寻求公平正义，通过构建更大范围和更高境界的制度治理框架，来促进包括中国在内的转轨国家的制度创新以及人类文明的进步。按照“包容性体制创新”的思想，该文提出构建三个制度文明“大屋顶”的设想：其一，整合各种改革力量，在“市场化和社会公平双线均衡”的基础上，构建中国改革的制度文明“大屋顶”；其二，包容两岸和平发展的力量，在理性务实的基础上，构建两岸共同“聚兴中华”的制度文明“大屋顶”；其三，吸收西方和东方文明的精华，在多元文明交融的基础上，构建当代“新普世文明”的制度文明“大屋顶”。 “包容性体制创新”需逐步实施，其中第一个“大屋顶”的实施，重在建立四个制度支柱：（1）产权体制创新：包容“国有”与“民营”；（2）分配体制创新：包容“国富”与“民富”；（3）可持续发展体制创新：包容“天”、“地”与“人”；（4）社会管理体制创新：包容“民生”与“民主”。在实施过程中，应注意防止“权贵”和“民粹”两种倾向。
