摘要： 中国语境下的社会管理具有显明的柔性管理特质，是一种基于社会协同的多元治理或合作共治。社会管理创新以加强社会建设、完善公共服务为核心内容，以协作参与为基本方式，实质是通过社会政策与制度安排来协调各种利益冲突，回应和满足各种权利诉求，实现政府与社会的良性互动，维护社会的和谐秩序。社会管理创新是有效化解社会矛盾，应对社会风险，实现包容性发展的逻辑选择。但是，我国社会管理创新面临诸多制度性梗阻：政府管理体制欠科学，政府主导作用受限；社会组织遭遇制度瓶颈，社会协同乏力；公众参与制度阙如，参与成效甚微等。因此，必须加快政府转型，实现职能归位；大力培育社会组织，增进社会协同功能；优化制度环境，引导公众有序参与；重构政府与社会的互信耦合；将社会管理彻底纳入法治化轨道，实现社会包容性发展。
