摘要: 新发展阶段基层治理场域及社区形态都发生了重要变化,党建引领旨在破解多元
治理主体面对社区议题的能力匮乏与资源整合缺失问题,已经成为不确定性背景下提升基层
治理效能的关键途径。基于S市Q街道加装电梯的典型案例可发现,在基层治理场域中,跨层
次、跨部门、跨条块、跨边界的治理难题更容易进入党建引领的焦点领域,党建引领基层治理
实现了治理问题、治理工具、治理效能的有效匹配,最终呈现为一种生成性治理的实现逻辑。
生成性治理超越了传统基层治理中“国家—社会”二元对立关系,将治理问题生成、治理路径
生成和治理效能生成看作是不同于预成性的治理情景,而更加注重主体性、过程性及创造性。
它关注到了基层社区治理不同阶段中党建引领的延续性与累积性,强调基层治理场域的生成
过程与主体关系,进而实现政党治理功能与服务功能的有机融合。
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